Популярні новини

Доставка грузов из Китая: есть ли что-то выгоднее?Доставка грузов из Китая: есть ли что-то выгоднее?
«Cтажування» чи «випробувальний термін»?«Cтажування» чи «випробувальний термін»?
До уваги платників податків, включених до Реєстру великих платників податків на 2018 рік!До уваги платників податків, включених до Реєстру великих ...
Неоформлені працівники вправі звертатися до суду для оформлення трудових відносинНеоформлені працівники вправі звертатися до суду для ...
Помилка в даті складання податкової накладної: що робитиПомилка в даті складання податкової накладної: що робити
Держбюджет на 2018 рік прийнято в першому читанніДержбюджет на 2018 рік прийнято в першому читанні
Бюджетне відшкодування за рахунок авансів: Мінфін не протиБюджетне відшкодування за рахунок авансів: Мінфін не проти
Принят Государственный бюджет Украины на 2018 годПринят Государственный бюджет Украины на 2018 год
Отримали аванс за ритмічним постачанням: коли складати податкову накладнуОтримали аванс за ритмічним постачанням: коли складати ...
Коментар Нацбанку щодо рівня інфляції в жовтні 2017 рокуКоментар Нацбанку щодо рівня інфляції в жовтні 2017 року
Як визначити страховий стаж для розрахунку лікарняних?Як визначити страховий стаж для розрахунку лікарняних?
Вступил в силу Закон о продлении сроков регистрации НН и отражения налогового кредитаВступил в силу Закон о продлении сроков регистрации НН и ...
Нацбанк спростив порядок відкриття та ведення рахунків клієнтів банків і здійснення безготівкових розрахунківНацбанк спростив порядок відкриття та ведення рахунків ...
Печатки геть: Уряд продовжує «чистити» нормативкуПечатки геть: Уряд продовжує «чистити» нормативку
Чи виникає у єдинника дохід при внесенні коштів на банківський рахунок?Чи виникає у єдинника дохід при внесенні коштів на ...
ЭЦП и электронные печати будут функционировать по-новому уже через годЭЦП и электронные печати будут функционировать по-новому ...
Щодо обміну електронними документами з контролюючими органамиЩодо обміну електронними документами з контролюючими ...
Набрав чинності новий Порядок обміну електронними документами з контролюючими органамиНабрав чинності новий Порядок обміну електронними ...
Правительство приняло решение относительно контроля за оборотом горючегоПравительство приняло решение относительно контроля за ...
Как платить транспортный налог, если «возраст» авто достиг пяти летКак платить транспортный налог, если «возраст» авто достиг ...
З 1 грудня змінюється розмір прожиткового мінімумуЗ 1 грудня змінюється розмір прожиткового мінімуму
Минздрав: Принят законопроект о сельской медицинеМинздрав: Принят законопроект о сельской медицине
Розроблено законопроект, що реформує інститут фінансової відповідальності за порушення податкового законодавстваРозроблено законопроект, що реформує інститут фінансової ...
Норму рабочего времени на 2018 год работодатели должны рассчитывать самостоятельноНорму рабочего времени на 2018 год работодатели должны ...
С 1 января 2018 года финучреждения представляют электронную финотчетностьС 1 января 2018 года финучреждения представляют электронную ...
Какой штраф предусмотрен за просрочку арендной платы за землю?Какой штраф предусмотрен за просрочку арендной платы за ...
У МОЗ визначили основні кроки впровадження реформиУ МОЗ визначили основні кроки впровадження реформи
Регламент роботи банківської системи у період новорічних святРегламент роботи банківської системи у період новорічних ...
Нацбанк спрощує умови для розрахунків за імпорт товарівНацбанк спрощує умови для розрахунків за імпорт товарів
Подання документів під час прийняття на роботуПодання документів під час прийняття на роботу
Увійти/Зареєструватись

ТОП скачувань

Сьогодні Дата   
X
Будьте в курсі поповнення нових документів та фінансово-бухгалтерських новин

НБУ приборкає корупцію

Дата публікації: 11-05-2016, 11:11 Переглядів: 266 Коментарів: 0
НБУ приборкає корупціюНаціональний банк вирішив боротися з корупцією. На це треба лише два роки, протягом яких буде відкрито «лінію довіри», співробітників НБУ навчать, як треба відмовлятися від подарунків, а під час найму почнуть цікавитися їхньою діловою репутацією. Цього недостатньо, тому банкіри радять альтернативні методи боротьби із корупцією.

Територія без корупції

Національний банк затвердив антикорупційну програму на 2016-2017 роки. Постанову № 257 прийняли ще 12 квітня, але оприлюднили лише на початку травня. Мета програми – створити «ефективну систему запобігання та протидії корупції». «За підсумками виконання програми очікується зниження впливу корупції на діяльність НБУ, створення ефективних механізмів контролю за виконанням в НБУ вимог антикорупційного законодавства, формування у співробітників НБУ нетерпимого і негативного ставлення до корупції», – обіцяють в НБУ.

Серед термінових заходів, які мають бути виконані вже до кінця червня 2016-го, – підготовка пам’ятки співробітникам Нацбанку про обмеження, заборони і обов’язки в сфері запобігання корупції. В цей же термін НБУ обіцяє запустити «лінію довіри» для збору інформації про корупцію в НБУ, створити на сайті розділ «Запобігання корупції», проконтролювати, чи всі співробітники подали щорічну декларацію.

Повноцінна боротьба з корупцією не почнеться, поки НБУ не затвердить порядок вивчення повідомлень про порушення антикорупційного законодавства. Окремий документ знадобиться для того, щоб службовці НБУ знали, як протидіяти корупції, і що робити в разі «отримання пропозиції про неправомірну вигоду або подарунок». Цим документом також пропишуть контроль обмежень при використанні службового становища, при отриманні подарунків, сумісництві та суміщенні з іншими видами діяльності, при обмеженнях після звільнення з НБУ, спільній роботі близьких осіб.

Ближче до кінця поточного року Нацбанк хоче «вдосконалити» проведення службових розслідувань і «розробити порядок підготовки і подачі співробітниками НБУ повідомлень про виникнення конфлікту інтересів». У другому півріччі НБУ запропонує парламенту включити до профільного закону наявність «вимог до ділової репутації співробітників НБУ».

З цього випливає, що зараз Нацбанк не виявляє конфлікту інтересів своїх співробітників, а самі співробітники під час найму на роботу можуть мати незадовільну репутацію. У НБУ поки не відповіли на запит FinClub, але уточнили, що антикорупційні програми приймалися й раніше. Тільки НБУ їх ще не публікував, як і звіти про успіхи в боротьбі з корупцією.

А судді хто?

Відповідальним за моніторинг та координацію виконання програми НБУ призначив департамент безпеки. Цей же департамент має виконати більшу частину завдань програми – на нього покладено 32 заходи. На другому місці з вісьмома дорученнями – департамент персоналу.

Три завдання поставлені департаменту інформаційних технологій, по два – юридичному департаменту, департаменту забезпечення діяльності НБУ та управлінню інформації та громадських комунікацій НБУ. «Нацбанк дає доручення розробляти заходи департаменту безпеки та айтішникам так, ніби корупції всередині НБУ взагалі немає», – здивована генеральний директор Українського кредитно-банківського союзу Галина Оліфер.

У програмі вказано, що НБУ «розробить перелік функцій підрозділів з підвищеним корупційним ризиком», але нічого нема про боротьбу з корупцією в правлінні. «Основні претензії завжди – до керівництва центробанку, а не до рядових співробітників. Що більше у тебе владних повноважень, то більші в тебе зловживання владою», – пояснює Галина Оліфер.

Кримінальні справи проти топ-чиновників Нацбанку – велика рідкість. За підозрою в привласненні чужого майна та легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом, влітку 2014 року був затриманий заступник голови НБУ Борис Приходько. Наприкінці того ж року його відпустили з-під арешту. У липні 2015-го ГПУ направила до суду обвинувачення проти нього, а в січні 2016-го суд визнав незаконним звільнення Бориса Приходька з НБУ. Але й цей випадок є поодиноким, хоча ГПУ веде кілька справ проти втікачів – топ-менеджерів НБУ.

«Я не вірю у боротьбу з корупцією без кримінального переслідування. Можна лякати корупцією, але чимало людей, які набрали хабарів, навіть не перебувають під вартою. Нацбанк завжди був теплим місцем, де працювали люди, які брали хабарі у великих обсягах. Пам’ятаю, прийшла якось нова влада, чергова, і заборонили заносити пакунки на Новий рік та День банкіра, і їх стали перевантажувати з машини до машини – чорну ікру, 40-річний віскі. У них там інша ДНК, туди люди йдуть працювати заради “цього“», – згадує колишній співвласник банку «Національний кредит» Андрій Оністрат.

Усунення суб’єктивізму

НБУ визнає необхідність усунути причини корупції як такі. «У переліку корупційних ризиків важливе місце посідає наявність у посадових осіб широких дискреційних повноважень, оскільки саме наявність можливості діяти на свій розсуд створює передумови для здійснення корупційних правопорушень», – йдеться в програмі НБУ.

На думку пані Оліфер, в програмі відсутні конкретні кроки щодо виключення норм, які дозволяють співробітникам перевищувати службові повноваження та ухвалювати суб’єктивні рішення. Суб’єктивізм, з яким НБУ зібрався боротися, закладений в його політиці, наприклад, рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних часто ґрунтується на суб’єктивній оцінці службовцями НБУ факту «ведення ризикованої діяльності». А діяльність будь-якого банку може бути визнана такою, якщо у його клієнта ризикована діяльність. «Це теж суб’єктивна думка», – обурюється вона, і додає, що «розмиті контрольно-каральні вимоги в сфері фінансового моніторингу дозволяють НБУ здійснювати нагляд в ручному режимі».

Для вирішення цієї проблеми вона радить провести ревізію банківського законодавства, щоб виявити правила, які можуть призводити до корупції та зловживань. «Двозначне тлумачення закладено у самих нормативних актах НБУ, які дозволяють його співробітникам трактувати їх на свій розсуд, з урахуванням своєї суб’єктивної думки. НБУ навіть не думає про те, що треба проаналізувати свої акти, де тлумачення нечіткі, незрозумілі, нетранспарентні. Він цього не робить, і таке відчуття, що корупція – окремо, а Нацбанк – окремо», – каже Галина Оліфер. Вона вважає, що НБУ повинен прислухатися до того, які норми ринок вважає корупційними. «А поки що виходить, що НБУ сам себе реформує, трансформує, заохочує, контролює і сам бореться нібито з корупцією», – говорить вона.

З чим боротися

НБУ має звернути увагу на найбільш корупційно місткі напрямки. «Це нагляд, насамперед, і отримання ліцензії. Ці сфери завжди викликають подив, чому у одних швидко, за інших рівних умов, відбувається узгодження, а в інших – проблема. Більш того, деякі банки по шість-дев’ять місяців не можуть дивіденди завести у капітал, – зазначає пані Оліфер. – У сфері рефінансування раніше було незрозуміло, на яких умовах його видавали, чому банки отримували його під різні ставки, а зараз є поліпшення в цьому напрямку».

Андрій Оністрат стикався з подібними проблемами. «Банківський нагляд – найбільш корумпований сегмент. Ці люди ходили по банках, щоб узяти грошей і піти. Вони приблизно як «податкова», тільки «банківський нагляд», – пояснює колишній банкір. – А ліцензія банку завжди коштувала грошей. У старі часи за Стельмаха за це брали 3 млн євро. Коли прийшли «донецькі», цінник піднявся до «п’ятірки». А останнім часом нікому нові ліцензії не видавали».

На його думку, зараз зберігається вибірковий підхід в діяльності НБУ. «Коли ти стаєш главою Нацбанку, то всі намагаються з тобою дружити, і хтось усе-таки туди доходить в тому чи іншому форматі, через “сина, дочку“», – каже банкір.

І пропонує простий метод боротьби з корупцією в багатотисячному колективі НБУ. «Узяти і звільнити всіх в один день. А за місяць можна набрати абсолютно новий колектив. І я б не орієнтувався на наявність у них банківського досвіду, крім окремих напрямків, наприклад, кредитного ризику. І за інших рівних умов я б розглядав попередній досвід роботи в НБУ як негативну характеристику», – каже пан Оністрат.
Джерело:finance.ua

Категорія: Статті
Шановний відвідувач, Ви зайшли на сайт як незареєстрований користувач
Ми рекомендуємо Вам реєструватися або увійти на сайт під своїм ім'ям.