Популярні новини

Возврат денег и обмен товара: права потребителейВозврат денег и обмен товара: права потребителей
Принят Закон «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью»Принят Закон «Об обществах с ограниченной и дополнительной ...
Об учете сумм индексации при обеспечении минимальной зарплатыОб учете сумм индексации при обеспечении минимальной ...
Обязательный аудит финотчетности: что нового ожидатьОбязательный аудит финотчетности: что нового ожидать
С апреля 2018 заработает обновленный Порядок финансирования страхователей за счет Фонда соцстрахаС апреля 2018 заработает обновленный Порядок финансирования ...
Пин-код под прицелом: мошенники придумали новые способы Пин-код под прицелом: мошенники придумали новые способы ...
До 20 февраля плательщикам единого налога 4 группы следует подать налоговую декларацию на 2018 г.До 20 февраля плательщикам единого налога 4 группы следует ...
Как правильно гражданам перевозить наличные через границуКак правильно гражданам перевозить наличные через границу
Как физлицу, которое регистрируется ФЛП, подтвердить информацию о своем местонахожденииКак физлицу, которое регистрируется ФЛП, подтвердить ...
Оновлено план перевірок ДФС на 2018 рікОновлено план перевірок ДФС на 2018 рік
В 2018 году прожиточный минимум вырастет минимум на 10-12%В 2018 году прожиточный минимум вырастет минимум на 10-12%
Введение электронного реестра исключит махинации с больничными листамиВведение электронного реестра исключит махинации с ...
На что обратить внимание при фактической налоговой проверкеНа что обратить внимание при фактической налоговой проверке
Документы для оформления отпуска по уходу за ребенком до 6-летнего возрастаДокументы для оформления отпуска по уходу за ребенком до ...
Начали работу мобильные группы по ликвидации задолженности по алиментамНачали работу мобильные группы по ликвидации задолженности ...
Регламент работы банковской системы в 2018 годуРегламент работы банковской системы в 2018 году
ВРУ підтримала створення і ведення кредитного реєстру НБУВРУ підтримала створення і ведення кредитного реєстру НБУ
Плательщики обязаны подать декларацию, если получали доходы без налоговых агентовПлательщики обязаны подать декларацию, если получали доходы ...
Через криптовалюты незаконно Через криптовалюты незаконно "отмываются" миллиарды ...
Установление испытательного срока при приеме на работуУстановление испытательного срока при приеме на работу
Может ли безработный отказаться от предложенной службой занятости работы?Может ли безработный отказаться от предложенной службой ...
О декларации для выезда за границуО декларации для выезда за границу
Поставляем услуги с использованием материалов: выделять ли их в налоговой накладнойПоставляем услуги с использованием материалов: выделять ли ...
НБУ в этом году может отменить обязательную продажу валютной выручкиНБУ в этом году может отменить обязательную продажу ...
Готується закон, який визначить правила у сфері орендного житлаГотується закон, який визначить правила у сфері орендного ...
О выплате пособия по безработицеО выплате пособия по безработице
Борьба с бедностью Борьба с бедностью "по-новому": К чему готовиться ...
Отсутствие ТТН не говорит о фиктивности сделкиОтсутствие ТТН не говорит о фиктивности сделки
Отпуск «авансом»: условия предоставленияОтпуск «авансом»: условия предоставления
Кабмин определил перечень контролирующих органов, на которые не распространяется действие моратория на проверкиКабмин определил перечень контролирующих органов, на ...
Увійти/Зареєструватись

ТОП скачувань

Сьогодні Дата   
X
Будьте в курсі поповнення нових документів та фінансово-бухгалтерських новин

НБУ приборкає корупцію

Дата публікації: 11-05-2016, 11:11 Переглядів: 299 Коментарів: 0
НБУ приборкає корупціюНаціональний банк вирішив боротися з корупцією. На це треба лише два роки, протягом яких буде відкрито «лінію довіри», співробітників НБУ навчать, як треба відмовлятися від подарунків, а під час найму почнуть цікавитися їхньою діловою репутацією. Цього недостатньо, тому банкіри радять альтернативні методи боротьби із корупцією.

Територія без корупції

Національний банк затвердив антикорупційну програму на 2016-2017 роки. Постанову № 257 прийняли ще 12 квітня, але оприлюднили лише на початку травня. Мета програми – створити «ефективну систему запобігання та протидії корупції». «За підсумками виконання програми очікується зниження впливу корупції на діяльність НБУ, створення ефективних механізмів контролю за виконанням в НБУ вимог антикорупційного законодавства, формування у співробітників НБУ нетерпимого і негативного ставлення до корупції», – обіцяють в НБУ.

Серед термінових заходів, які мають бути виконані вже до кінця червня 2016-го, – підготовка пам’ятки співробітникам Нацбанку про обмеження, заборони і обов’язки в сфері запобігання корупції. В цей же термін НБУ обіцяє запустити «лінію довіри» для збору інформації про корупцію в НБУ, створити на сайті розділ «Запобігання корупції», проконтролювати, чи всі співробітники подали щорічну декларацію.

Повноцінна боротьба з корупцією не почнеться, поки НБУ не затвердить порядок вивчення повідомлень про порушення антикорупційного законодавства. Окремий документ знадобиться для того, щоб службовці НБУ знали, як протидіяти корупції, і що робити в разі «отримання пропозиції про неправомірну вигоду або подарунок». Цим документом також пропишуть контроль обмежень при використанні службового становища, при отриманні подарунків, сумісництві та суміщенні з іншими видами діяльності, при обмеженнях після звільнення з НБУ, спільній роботі близьких осіб.

Ближче до кінця поточного року Нацбанк хоче «вдосконалити» проведення службових розслідувань і «розробити порядок підготовки і подачі співробітниками НБУ повідомлень про виникнення конфлікту інтересів». У другому півріччі НБУ запропонує парламенту включити до профільного закону наявність «вимог до ділової репутації співробітників НБУ».

З цього випливає, що зараз Нацбанк не виявляє конфлікту інтересів своїх співробітників, а самі співробітники під час найму на роботу можуть мати незадовільну репутацію. У НБУ поки не відповіли на запит FinClub, але уточнили, що антикорупційні програми приймалися й раніше. Тільки НБУ їх ще не публікував, як і звіти про успіхи в боротьбі з корупцією.

А судді хто?

Відповідальним за моніторинг та координацію виконання програми НБУ призначив департамент безпеки. Цей же департамент має виконати більшу частину завдань програми – на нього покладено 32 заходи. На другому місці з вісьмома дорученнями – департамент персоналу.

Три завдання поставлені департаменту інформаційних технологій, по два – юридичному департаменту, департаменту забезпечення діяльності НБУ та управлінню інформації та громадських комунікацій НБУ. «Нацбанк дає доручення розробляти заходи департаменту безпеки та айтішникам так, ніби корупції всередині НБУ взагалі немає», – здивована генеральний директор Українського кредитно-банківського союзу Галина Оліфер.

У програмі вказано, що НБУ «розробить перелік функцій підрозділів з підвищеним корупційним ризиком», але нічого нема про боротьбу з корупцією в правлінні. «Основні претензії завжди – до керівництва центробанку, а не до рядових співробітників. Що більше у тебе владних повноважень, то більші в тебе зловживання владою», – пояснює Галина Оліфер.

Кримінальні справи проти топ-чиновників Нацбанку – велика рідкість. За підозрою в привласненні чужого майна та легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом, влітку 2014 року був затриманий заступник голови НБУ Борис Приходько. Наприкінці того ж року його відпустили з-під арешту. У липні 2015-го ГПУ направила до суду обвинувачення проти нього, а в січні 2016-го суд визнав незаконним звільнення Бориса Приходька з НБУ. Але й цей випадок є поодиноким, хоча ГПУ веде кілька справ проти втікачів – топ-менеджерів НБУ.

«Я не вірю у боротьбу з корупцією без кримінального переслідування. Можна лякати корупцією, але чимало людей, які набрали хабарів, навіть не перебувають під вартою. Нацбанк завжди був теплим місцем, де працювали люди, які брали хабарі у великих обсягах. Пам’ятаю, прийшла якось нова влада, чергова, і заборонили заносити пакунки на Новий рік та День банкіра, і їх стали перевантажувати з машини до машини – чорну ікру, 40-річний віскі. У них там інша ДНК, туди люди йдуть працювати заради “цього“», – згадує колишній співвласник банку «Національний кредит» Андрій Оністрат.

Усунення суб’єктивізму

НБУ визнає необхідність усунути причини корупції як такі. «У переліку корупційних ризиків важливе місце посідає наявність у посадових осіб широких дискреційних повноважень, оскільки саме наявність можливості діяти на свій розсуд створює передумови для здійснення корупційних правопорушень», – йдеться в програмі НБУ.

На думку пані Оліфер, в програмі відсутні конкретні кроки щодо виключення норм, які дозволяють співробітникам перевищувати службові повноваження та ухвалювати суб’єктивні рішення. Суб’єктивізм, з яким НБУ зібрався боротися, закладений в його політиці, наприклад, рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних часто ґрунтується на суб’єктивній оцінці службовцями НБУ факту «ведення ризикованої діяльності». А діяльність будь-якого банку може бути визнана такою, якщо у його клієнта ризикована діяльність. «Це теж суб’єктивна думка», – обурюється вона, і додає, що «розмиті контрольно-каральні вимоги в сфері фінансового моніторингу дозволяють НБУ здійснювати нагляд в ручному режимі».

Для вирішення цієї проблеми вона радить провести ревізію банківського законодавства, щоб виявити правила, які можуть призводити до корупції та зловживань. «Двозначне тлумачення закладено у самих нормативних актах НБУ, які дозволяють його співробітникам трактувати їх на свій розсуд, з урахуванням своєї суб’єктивної думки. НБУ навіть не думає про те, що треба проаналізувати свої акти, де тлумачення нечіткі, незрозумілі, нетранспарентні. Він цього не робить, і таке відчуття, що корупція – окремо, а Нацбанк – окремо», – каже Галина Оліфер. Вона вважає, що НБУ повинен прислухатися до того, які норми ринок вважає корупційними. «А поки що виходить, що НБУ сам себе реформує, трансформує, заохочує, контролює і сам бореться нібито з корупцією», – говорить вона.

З чим боротися

НБУ має звернути увагу на найбільш корупційно місткі напрямки. «Це нагляд, насамперед, і отримання ліцензії. Ці сфери завжди викликають подив, чому у одних швидко, за інших рівних умов, відбувається узгодження, а в інших – проблема. Більш того, деякі банки по шість-дев’ять місяців не можуть дивіденди завести у капітал, – зазначає пані Оліфер. – У сфері рефінансування раніше було незрозуміло, на яких умовах його видавали, чому банки отримували його під різні ставки, а зараз є поліпшення в цьому напрямку».

Андрій Оністрат стикався з подібними проблемами. «Банківський нагляд – найбільш корумпований сегмент. Ці люди ходили по банках, щоб узяти грошей і піти. Вони приблизно як «податкова», тільки «банківський нагляд», – пояснює колишній банкір. – А ліцензія банку завжди коштувала грошей. У старі часи за Стельмаха за це брали 3 млн євро. Коли прийшли «донецькі», цінник піднявся до «п’ятірки». А останнім часом нікому нові ліцензії не видавали».

На його думку, зараз зберігається вибірковий підхід в діяльності НБУ. «Коли ти стаєш главою Нацбанку, то всі намагаються з тобою дружити, і хтось усе-таки туди доходить в тому чи іншому форматі, через “сина, дочку“», – каже банкір.

І пропонує простий метод боротьби з корупцією в багатотисячному колективі НБУ. «Узяти і звільнити всіх в один день. А за місяць можна набрати абсолютно новий колектив. І я б не орієнтувався на наявність у них банківського досвіду, крім окремих напрямків, наприклад, кредитного ризику. І за інших рівних умов я б розглядав попередній досвід роботи в НБУ як негативну характеристику», – каже пан Оністрат.
Джерело:finance.ua

Категорія: Статті
Шановний відвідувач, Ви зайшли на сайт як незареєстрований користувач
Ми рекомендуємо Вам реєструватися або увійти на сайт під своїм ім'ям.